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专业释放活力,专业支撑变革 —《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》部分内容快速解读

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2017年5月10日

国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(国办发【2017】38号)(以下简称“方案”),是本轮国企改革中首次对国资监管方式和国资委的职能转变做出明确的系统性的安排,精简了43项国资委监管事项。


方案明确要求调整优化国资监管职能,改进监管方式手段,着力提高国有资本效率,增强国有企业活力。方案突出了国有资本运营,从以管企业为主转变为以管资本为主,加强国有资产监管,强化企业的自主经营权。方案契合了本轮国企改革的三个主要方向,即以建立现代企业制度为核心的公司制改革,以混合所有制为核心的产权改革和以管资本为主的监管体制改革。根据方案,本次精简的国资监管事项分为三大类,取消事项(26项)、下放事项(9项)和授权事项(8项)。其中包括,取消审批中央企业年金方案、取消审批中央企业重组改制中离退休人员和内退人员相关费用预提方案,下放审批中央企业子企业股权激励方案等。

中央企业、地方国有企业、行业领先的中国企业由于历史沿革、企业发展、社会稳定、引才留才等多方面原因,为企业员工提供离职后福利,并承担离退休人员的福利费用。这也是在全球各国企业管理中普遍存在的市场实践。对企业所承诺的离职后福利进行客观、科学的评估,对于企业重构资产负债结构存在显著影响。根据复旦大学与韦莱韬悦的联合调研报告《上市公司离职后/辞退福利披露调研报告》,境内外上市中国企业的离退休人员和内退人员的费用预提规模小则几千万,大至数十亿,这在企业重组改制过程中也往往成为资本市场、专业机构、监管部门的重点关注事项。方案取消了国务院国资委对企业重组改制中离退休人员和内退人员相关费用预提方案的审批,这个变化在客观上提升了企业在重组改制过程中处理该事项时对专业化服务的要求,也因此将对专业服务机构的业务能力深入度与相关经验成熟度提出了更高要求,以确保解决方案能够直面市场考验,并接受长期的监督和检阅。

韦莱韬悦是全球雇佣精算师最多的公司,在中国也迈出了将专业的养老金精算技术服务于中国企业变革发展的第一步。自2003年服务于东风、日产合资,2004年服务于中国建设银行H股上市起,韦莱韬悦的养老金精算业务与中国市场共同成长十余年,形成了全面的专业解决方案体系,包括重组改制人员费用预提精算服务、以资产供款为目的的精算服务、以会计披露为目的的精算服务、境内外上市/合资并购/事转企/债转股/去产能/僵尸企业等企业变革中的人员安置咨询服务、企业年金设计实施服务、养老金计划设计实施服务、养老金计划管理服务、员工持股方案服务等。在本轮国企深化改革的议题下,我们将持续关注国企改革中新的政策动向,为我们众多的中央企业、国有企业客户提供专业化的解决方案,助力企业的深化改革。

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